調研報告可以為各種類型的組織（如政府機構、企業(yè)、非營利組織等）創(chuàng)建，調研報告通常需要作者具備研究和分析的專業(yè)知識，范文社小編今天就為您帶來了基層工作調研報告8篇，相信一定會對你有所幫助。
基層工作調研報告篇1
據(jù)有關統(tǒng)計資料，20xx年**縣共發(fā)生入室盜竊案件291起，造成直接經(jīng)濟損失約1037.8萬元。這類案件的發(fā)生，不僅使轄區(qū)單位和群眾的財產(chǎn)安全受到損失，還在一定程度上影響了了群眾安全感和對公安機關執(zhí)法滿意度，給建設平安、和諧**也帶來負面作用。因此，盡快遏制和減少此類案件的發(fā)生，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全、舒心的治安環(huán)境，增強群眾安全感和滿意度，嚴厲打擊此類犯罪，顯得尤為重要。下面以我縣入室盜竊案件為例，研究其作案特點，分析其作案原因，并提出對策及建議。不妥之處，請同志們批評指正。
一、當前入室盜竊案件的基本特點
(一)關于發(fā)案區(qū)域。入室盜竊案件主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村及其街道，縣城主要發(fā)生在居民小區(qū)、商鋪、城鄉(xiāng)結合部及單位。發(fā)生在高檔住宅及物業(yè)管理較為嚴格的、設施較為完善的大型住宅區(qū)的案件相對較少，如濱河灣小區(qū)。
(二)關于發(fā)案時間。從接到報案的時間和破獲的案件情況來看，絕大多數(shù)案件發(fā)生在清晨7至9時報案，夜晚則很少報案，因此案發(fā)大多在凌晨1至5時。另外在農(nóng)村，逢集、廟會、農(nóng)忙季節(jié)發(fā)生在農(nóng)宅的盜竊案件則是發(fā)生在白天家中無人的時間段。
(三)關于作案手段。一是采用撬棍、螺絲刀等撬壓工具強行破壞門鎖入室盜竊。發(fā)生在偏遠鄉(xiāng)村及辦公場所的盜竊案主要采用這種手法。二是用特殊工具扭鎖芯開門或用軟物塞鎖芯開門行竊。因作案工具小巧易帶，難以被人覺察，開門動作無聲響、省力省時，如同鑰匙開門，極易得手。三是作案人多為慣犯，結伙作案。作案人作案時往往衣冠楚楚，團伙成員望風、破門開鎖、入室行竊分工明確，且多使用手機等通訊工具聯(lián)絡，作案得手后迅速乘坐交通工具逃離現(xiàn)場，具有較強的隱蔽性。四是入室盜竊案件很容易轉化成搶劫案件，對事主生命安全造成威脅。作案人入室后，往往先進入廚房取菜刀，一旦遇到有人回家，便持刀相威脅，對事主人身安全造成直接危害，有的轉化成搶劫殺人。
(四)關于作案人數(shù)。作案人多為有劣跡、前科人員，多數(shù)案件系2人以上結伙作案，以便互相支持、協(xié)助，便于逃竄。從已抓獲的犯罪嫌疑人，多數(shù)犯罪嫌疑人為成年男性，身體素質好且具備豐富違法犯罪經(jīng)驗的人員。
(五)選擇作案對象。作案人入室后，首要選擇現(xiàn)金、金銀首飾、貴重手表、手機等價值高、易攜帶、易銷贓的物品。在鄉(xiāng)村發(fā)生的盜竊案有還拌有盜竊一些生活用品。
二、入室盜竊案件的成因分析
通過對入室盜竊案件的分析，主要有以下幾個方面的原因：
(一)犯罪外部原因。經(jīng)濟社會快速發(fā)展、社會財富大量增加是案件多發(fā)的根本原因。從犯罪發(fā)展規(guī)律來看，隨著我縣近年來經(jīng)濟的高速發(fā)展，商業(yè)日益繁榮發(fā)達，群眾日漸富裕，社會財富大量集中城區(qū)，給犯罪分了提供進行違法犯罪的經(jīng)濟重要條件。
(二)犯罪主體原因。入室盜竊犯罪主體，可以分為四種類型：一是致富型。絕大多數(shù)入室盜竊犯罪主體實施盜竊犯罪并非因生活所迫，而是為了追求迅速致富，但是通過正常途徑很難實現(xiàn)，于是選擇盜竊等侵財犯罪作為脫貧捷徑。二是謀生型。有一部分入室盜竊犯罪人，其原始動因是因為進城后，因無一技之長，很難找到就業(yè)機會，為了生存，不惜冒險去從事盜竊等侵財犯罪。三是順手牽羊型。部分入室盜竊犯罪主體可能有職業(yè)，在日常生活中，一旦發(fā)現(xiàn)機會，偶爾實施入室盜竊。四是以偷盜為生，好逸務勞的慣犯。
(三)社會防控原因。社會防控手段整體滯后，入室盜竊犯罪破案率低，認定難，處罰輕，打擊不力。實施犯罪風險低，利潤高，是造成當前入室盜竊犯罪高發(fā)態(tài)勢居高不下的最主要原因。主要表現(xiàn)在：一是便利的交通重要任務為犯罪分子提供多發(fā)的地利條件。我縣位于信陽市中部，312國道與107國道交匯，京九鐵路與西寧鐵路交匯，大廣高速與滬陜高速從境內橫穿，省道、縣道、鄉(xiāng)村道路發(fā)達，交通方便迅捷。這些經(jīng)濟建設的成果，在促進社會發(fā)展、改善人民生活的同時，也給犯罪分子作案提供了極大方便。二是社區(qū)管理滯后于犯罪手段。小區(qū)設計不科學、不合理，功能不完善，建筑設施落后、老化是案件多發(fā)的客觀條件。我縣的許多居民小區(qū)，存在著明顯的設計不合理、功能不完善的問題。四通八達，出入口無控制設施，人員隨意進出，小區(qū)在設計上未能從安全防范角度認真考慮，以致防范明顯滯后，給犯罪分子以可乘之機。另外社區(qū)管理也存在是社區(qū)管理處責任心不強，極少研究社區(qū)治安居家安全運作的問題，保安隊伍年齡偏大，素質不高，更談來是有盤查技能和緝捕技術。社區(qū)治安管理職責不清，只管物業(yè)，不管治安的情況普通存在，難以發(fā)揮整體效益。公安機關對社區(qū)治安管理的指導和協(xié)調工作不力。小區(qū)居民很難見社區(qū)民警對社區(qū)物業(yè)單位開展治安業(yè)務指導。三是粗心大意、疏于防范是案件多發(fā)的內在原因。通過對發(fā)生的案件進行現(xiàn)場勘查和詢問受害人發(fā)現(xiàn)，多數(shù)案件的發(fā)生，主要原因還是防范意識不強、防范手段薄弱、防范措施不落實。在對許多受害單位和受害人進行調查詢問中發(fā)現(xiàn)，許多人根本就沒有加強防范的思想，粗枝大葉、粗心大意，防范意識薄弱。如一些居民在家中存放大量現(xiàn)金，一些商家把大筆貨款放在柜臺內，不上鎖。同時，還有一部分人由于自身經(jīng)濟條件好，對少部分財物損失滿不在乎，也在一定程度上疏于防范。新時代城市居民之間感情淡漠、關系疏遠造成鄰里防范，相互照應、提醒不足。由于城市居民數(shù)量大，生活方式不同，彼此往來少，缺乏感情，造成鄰里之間的初級社會關系日趨淡化，鄰里守望、互助等傳統(tǒng)防范已不奏效。如有的居民發(fā)現(xiàn)對面鄰居家被盜，既不報案、也不阻止，事不關己，高高掛起。人防力量嚴重不足，流于形式，沒有專門的防范力量，僅有幾名守門老人分散在若干內小區(qū)內，后半夜多數(shù)在閉門睡覺，無人巡邏、守護，致使違法犯罪分子大搖大擺自由進出、案件屢發(fā)。偵查措施滯后于法制建設。四是技術防范十分匱乏，推廣應用程度不夠。目前，我縣城區(qū)技防設施應用只有城關的監(jiān)控系統(tǒng)，較好的小區(qū)是濱河灣小區(qū)建成使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮了較好的作用，其次是部分商店與110進行了聯(lián)網(wǎng)，而其他單位、小區(qū)、商場，大多沒有采用技防設施。
(四)案件的外在因素。從古至今，盜竊案件的偵破歷來是難度很大的警務工作。近年來尤其是去年開展的打擊兩搶一盜專項斗爭，我縣公安機關為打擊盜竊犯罪，采取了許多行之有效的措施，也收到了明顯的成效。但是，冷靜、理性、客觀、認真地分析公安機關現(xiàn)有的工作方式、模式和運轉機制，確實存在一些不足之處和值得改進、加強的地方。一是公安機關運轉機制不適應犯罪預防和打擊犯罪的需要，貓鼠不同步的問題比較突出?，F(xiàn)有的工作機制仍然是八小時工作制，八小時外僅有少量值班民警應付運轉。而在深夜盜竊案件多發(fā)的時段，卻不能保證足夠的警力從事巡邏防范、打擊現(xiàn)行等工作。在案件發(fā)生后，也沒有足夠的警力在第一時間迅速開展相關案偵工作，而是由值班民警出現(xiàn)場后，第二天再移交刑警大隊，有時失去了破案的最佳時間。二是串并分析、蹲坑守候、打擊現(xiàn)行的工作沒有充分開展。面對案件高發(fā)的勢頭，由于任務繁重、警力不足、精力不夠以及警務理念、責任心等諸多因素，公安機關在對案件進行串并分析、蹲坑守候、打擊現(xiàn)行上顯得明顯不夠?，F(xiàn)在破獲的案件，多數(shù)是撿死耗子靠群眾扭送現(xiàn)行，少有通過串并案、打現(xiàn)行破獲的。三是控制銷贓、陣地控制、刑嫌調控、情報資料、特情耳目等刑偵基礎工作不扎實，服務現(xiàn)實斗爭的作用發(fā)揮不夠。長期以來，公安機關一提到基礎工作，往往強調的是治安基層基礎工作，而對刑偵基礎工作重視不夠，抓得不夠扎實，一些基礎工作流于形式，個別單位甚至為應付檢查搞花架子，在一定程度上削弱了服務偵查破案的作用。從偵破盜竊案件的經(jīng)驗來看，發(fā)揮控制銷贓、情報資料、特情耳目等刑偵基礎工作的作用尤為重要。四是基層公安機關刑偵工作科技含量不高，刑事技術手段落后，很大程度上影響了案偵工作。作為打擊犯罪主打力量的基層公安分縣局和派出所，沒有技術偵查的手段和權限，很多能應用技偵手段偵破的一般性盜竊案件，因案件本身性質和影響程度又不能爭取技偵部門使用技術手段，而大多靠傳統(tǒng)的方法進行偵破，以致入室盜竊案的破案率較低。五是宣傳發(fā)動群眾、組織開展安全防范力度不夠。從大走訪活動的效果上看，我們依靠群眾確實破了一些案件，降低了發(fā)案率，體現(xiàn)了警力有限、民力無窮，但是不容否認的是我們的民警在深入轄區(qū)開展群眾工作、組織安全防范的工作不扎實，發(fā)動群眾不夠，安全防范宣傳不夠，推廣防范措施、提高轄區(qū)單位、群眾的防范意識和水平不夠，在案件發(fā)生后，協(xié)助開展摸底排查、收集案件線索方面作用發(fā)揮不夠好。這些都值得我們一線民警深思。
三、入室盜竊案件的對策與建議
(一)堅持以防為先。牢固樹立防范勝于打擊的思想，多措并舉，狠抓犯罪預防工作。一是切實加大防范宣傳力度，增強群眾的防范意識，提高防范水平。二是堅定不移地走群防群治之路，強化社會治安綜合治理，健全治安防控體系。當前，要重點狠抓群防組織建設，健全單位、社區(qū)、街面三張網(wǎng)建設，充分發(fā)揮群眾自防作用。三是積極推廣、落實人防、物防、技防、犬防相結合的防范措施。特別是要以平安杯社會防控體系建設為契機，大力推廣技術防范;以城市店鋪為主的110聯(lián)網(wǎng)報警體系建設、居民小區(qū)社會化防控監(jiān)控系統(tǒng)建設，主街道及重要路口的紅外監(jiān)控系統(tǒng)建設，強力推動社會治安防控向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確實減少可防性案件發(fā)生。
(二)堅持以巡為要。發(fā)揮基層派出所轄區(qū)情況熟的優(yōu)勢，形成以派出所社區(qū)民警、巡警隊為主的有效巡防機制。責任區(qū)刑警中隊要和轄區(qū)派出所緊密結合，在有效解決派出所警力不足的基礎上，要建立社區(qū)民警、管段民警責任制，充分發(fā)揮派出所社區(qū)民警轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，在兩個重點時段內，在重點區(qū)域加大便衣的巡防和蹲坑守候，尤其是在第二時段內，重點應盤查街面小巷內2人以上可疑人員，對攜帶斷線鉗、手電、改錐、千斤頂?shù)裙ぞ呋蛘呤侨肆θ嗆嚨娜藛T應立即帶回審查，指紋、足跡要及時進行比對，從中帶破一批案件。
(三)堅持以打為路。加強現(xiàn)場勘查及刑事特情建設。各級刑偵部門每當接到此類報案，應第一時間趕到現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘查，提取現(xiàn)場指紋、足跡，進行并案分析，為日常盤查可疑人員比對指紋、足跡提供資料。全面加強刑事案件尤其是入室案件的現(xiàn)場勘查工作，力爭使入室盜竊案件的現(xiàn)場勘查率達到理想的程度。要提高入室盜竊案件的痕跡提取率，充分發(fā)揮指紋自動識別系統(tǒng)遠程工作站作用，提高刑事技術作用率。加強刑事犯罪情報資料的收集與分析，為串并案件和領導決策提供依據(jù)。加強刑事特情工作，物色可靠特情，為加大入室盜竊案件偵破力度提供有效幫助。同時，應加強對舊貨業(yè)、二手機市場、打金業(yè)、典當業(yè)、摩托車行修理業(yè)、旅館業(yè)的監(jiān)督，從中物色特情耳目，控制銷贓途徑，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索，及時予以打擊。
基層工作調研報告篇2
我很榮幸有機會在__年來由于中考招生的改革，學苗存在參差不齊現(xiàn)象，成績相差很大，給教師的上課備課帶來了不小難題。
再次，教師的教學方法比較單一，多數(shù)教師還是老式傳統(tǒng)教學，教師講的多，學生活動的少。雖然教師個人素質好，準備的非常充分，但是一節(jié)課下來學生得到多少，最主要的教師講的很累，學生學的也很辛苦。
下面就針對以上情況和學生的調查反饋推而廣之，談談我個人對示范性高中不成熟的建議：
基于學校教學設施先進，廣大教師一定要充分利用多媒體電子白板這個輔助教學工具，生動形象直觀的演示，調動學生學習的積極性，通過直觀的創(chuàng)設問題情景和教學情景來激發(fā)學生的學習興趣，因為興趣是最好的教師，如果教師不會應用，學校應組織相應的培訓，采取措施鼓勵和激勵教師應用，不然即是莫大的浪費，也會對教學效果大打折扣。畢竟現(xiàn)代化教學手段和教學內容的結合是現(xiàn)代教師必備的能力和要求。
集體備課很重要，但除了加大力度管理，更重要的是要追求集備的質量，再一個還要在集備的內容貫徹上加以考察。只有這樣，才能真正起到集備的作用。
見于學生參差不齊的情況，對教師上課的要求就更高了，那就是一定在備課和準備上要有所區(qū)別對待，設計的問題有一定的坡度和層次性，能注意到分層教學;能引導學生從不同的角度、層次全方位地分析和思考問題，分析問題能環(huán)環(huán)相扣、層層深入，教師的引導、點拔、歸納到位，學生的參與積極性才能高。以問題教學法貫穿課堂教學的始終，以問題的創(chuàng)設來構建知識體系，再通過基礎知識、知識結構來解決實際面臨的問題情境，讓問題教學法成為課堂教學的主旋律，讓學生真正地動起來。真正體現(xiàn)新課改的要求突出學生的主體地位。
進一步強化以學生為中心教是為了學的新課程理念，體現(xiàn)課堂教學的二主模式教的主導和學的主體作用。能較好的引導學生構建知識體系，從宏觀上讓學生把握知識的整體結構，形成知識網(wǎng)絡之樹，從微觀上讓學生了解掌握學科的基礎知識，提高學科能力，努力改進教學方法。在課前準備中，要從學生的知識基礎和思維特點出發(fā)，設計具有一定思維含量的問題;在課堂教學中，要排除怕麻煩，趕進度的思想疑慮，耐心啟發(fā)引導學生，養(yǎng)成學生良好的思考習慣，培養(yǎng)學生分析理解問題的能力;在課后的習題練習上，選取啟迪學生思維，涵蓋知識遷移的習題，培養(yǎng)學生靈活運用知識解答問題的能力，讓學生學有所獲，長期堅持必將取得好的成績。尤其是對待層次不同的學生，更改如此。
基層工作調研報告篇3
現(xiàn)階段，人們的社會結構、社會條件和思想觀念、生活習慣都發(fā)生了深刻變化，宣傳思想文化工作原有的工作方式、基本陣地尚未完全適應這種變化?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ鞯降兹绾伍_展，如何才能讓老百姓了解、接受新思想、新政策、新文化，從而建設新農(nóng)村、新生活，這是基層宣傳思想文化工作者面臨的困惑。
一、濟河街道基層宣傳思想文化工作現(xiàn)狀。
濟河街道位于泗水縣城南部，亦城亦鄉(xiāng)，總面積69.8平方公里，轄36個村（居），6個城市社區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口12966戶，43603人，社區(qū)居民12658戶，39244人，耕地面積48597畝。近年來，濟河街道宣傳思想文化工作緊緊圍繞街道中心工作，堅持解放思想，實事求是，創(chuàng)新工作方式，比較全面的反映了街道中心及重點工作，概括起來有以下幾個方面。一是開展思想政治工作與解決群眾的實際問題相結合。從群眾關心的事情入手，將思想文化教育內容滲透到為群眾辦好事辦實事之中。我們開展了多種多樣的活動，開展了科技致富、農(nóng)業(yè)實用技術培訓，建立黨員聯(lián)系戶、聯(lián)系點制度，在村居設臵黨員責任區(qū)212個，開展社區(qū)黨員亮身份樹形象活動。成立社區(qū)專業(yè)服務團隊，提供居家養(yǎng)老服務，對社區(qū)60歲以上的獨居老人進行生活料理和交流談心，收到居民們歡迎。二是開展富有特色的創(chuàng)建活動，
吸引群眾參與。開展愛在行動志愿服務活動；開展孝行社區(qū)活動，舉辦首屆最佳婆媳檔趣味運動會，評選出和諧婆媳家庭13對。開展國學經(jīng)典誦讀活動，深入推進儒風孝道之鄉(xiāng)建設；開展文明示范戶評選活動，扎實開展鄉(xiāng)風文明培育工程。這些活動有力地促進了城鎮(zhèn)和農(nóng)村良好社會風氣、文明健康生活方式的形成。三是發(fā)揮各種思想文化陣地合力作用的氛圍營造方式。因地制宜，加大投入，形成了包括輿論陣地、培訓陣地和文化娛樂陣地在內的思想政治工作的主要陣地。高標準安臵led屏2個，宣傳欄32個；建設廉政講堂、道德講堂、鄉(xiāng)村儒學講堂22個；高標準建設盛泉社區(qū)、金裕社區(qū)圖書室，配臵圖書8000余冊。大力打造黨家廟村級文化大院，建設百姓大舞臺，安臵健身器材12件，配臵圖書800冊。
二、存在的問題。
第一群眾接觸思想文化渠道單一。濟河街道27個村居都在南部山區(qū)，人們多喜收看娛樂性節(jié)目，新聞類、普法類節(jié)目少人問津。群眾接觸思想文化的渠道單一，就連懸掛的條幅也很少讓群眾注意，往往是掛上有的群眾還沒見到，就已經(jīng)刮跑或扯爛了，基本上靠的是固定標語，且多數(shù)是計生標語。第二，生搬硬套，宣傳方式與群眾的接受力之間有差距。目前宣傳思想文化工作或脫離實際，脫離生活，或流于形式，缺乏生命力。真正吸引群眾的不多，為群眾接受和理
解的不多。雖然，濟河街道2/3的村都有農(nóng)家書屋，但多是為建設而建設，真正利用起來的不多。第三，基層宣傳隊伍欠缺。一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事宣傳思想文化工作的大多數(shù)是兼職，而在村居社區(qū)更是沒有人問津此項工作。一方面年輕干部居多，基層經(jīng)驗不足甚至沒有什么經(jīng)驗，又沉不到群眾中去，導致宣傳思想工作與農(nóng)村群眾脫節(jié)。
三、意見建議。
一要創(chuàng)新宣傳方式，讓群眾主動參與。隨著群眾生活水平的提高，群眾文化意識也逐漸增強。廣場舞不僅風靡城市社區(qū)，即使小山村里也有幾只廣場舞。湯家莊有支計劃生育宣傳隊，將計生政策等宣傳內容編成快板、歌舞等節(jié)目，茶余飯后在村居內演出，深受中老年人、兒童歡迎，這樣的隊伍完全可以成為宣傳思想工作的一支主力軍；下一步可以組建鄉(xiāng)村文藝隊伍，通過文藝活動宣傳黨的思想文化政策；充分利用黨報黨刊資源，開辟村民閱報點。閑暇時間聚在村里小賣鋪前聊天曬太陽，是村民們最常見的消遣方式?？梢晕杏胸熑涡牡牡曛鞴芾韴罂?，在店中放上報夾，定期更換報紙，只要是會識字的人，閑來恐怕都愛翻上一翻，起碼多些聊天的話題，和風細雨，潤物無聲。
二要結合基層實際，提高實效性。在典型宣傳上，多從廣大群眾中挖掘，要善于發(fā)現(xiàn)、善于總結自己身邊的典型故事、典型人物，多宣傳建設者風采，宣傳基層干部的苦與累，
用身邊的典型教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，會更讓人信服；宣傳內容應面向農(nóng)村實際。根據(jù)農(nóng)村群眾的生活思想狀況，根據(jù)他們的接受能力進行側重宣傳。如在農(nóng)村移風易俗中可以與挖掘地方特色文化結合起來，把傳統(tǒng)的人文習俗包裝打造為地方特色產(chǎn)品。
三要加強基層宣傳隊伍建設。建立村居宣傳文化隊伍，可以與文藝隊伍相結合，明確專人管理負責，根據(jù)農(nóng)村實際情況開展好群眾宣傳思想文化工作。上級宣傳部門多給基層宣傳隊伍提供學習機會，宣傳思想工作者需要不斷充電。多組織集中理論學習，調查研究活動。只有準確把握基層群眾的心理與關注熱點，才能有針對性地做好宣傳思想工作。
基層工作調研報告篇4
（三）始終堅持圍繞科學發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鎮(zhèn)村領導班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優(yōu)化結構，盤活干部資源，打造高素質、創(chuàng)新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。
二、擴大基層黨組織覆蓋面
（二）為適應城鄉(xiāng)組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織；必須在現(xiàn)有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優(yōu)化黨組織設置模式；加大聯(lián)建共建力度，進取探索新的黨的基層組織建設體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。
三、推進基層黨組織工作創(chuàng)新
（一）在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的三會一課制度進行創(chuàng)新，體現(xiàn)三為主的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、資料豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。
四、增強黨員隊伍生機活力
(一)抓好三個三，加強農(nóng)村黨員教育培訓。
1、分類指導，在培訓中做到三個相適應。一是培訓目標設定與不一樣類型黨員相適應，根據(jù)不一樣類型黨員制定不一樣的培訓目標。二是培訓資料涉設計與不一樣類型黨員相適應。對不一樣類型的黨員規(guī)定不一樣的培訓資料。三是培訓形式安排與不一樣的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，進取采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。
3、加強組織領導。在培訓中做到三個到位。一是職責到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情景造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據(jù)考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。
（二）始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。經(jīng)過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發(fā)放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發(fā)展，以黨內和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經(jīng)濟較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，進取開展經(jīng)常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫忙黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，異常注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。
五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍
(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務、群眾威信高的經(jīng)濟能人擔任村官，進取探索并形式富有特色的能人治村模式。一改以往長期只選老實人、本分人當村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有本事、有魄力的四有新型村官，為農(nóng)村干部隊伍注入新的活力，有力推動農(nóng)村階級社會發(fā)展。
（一）高度重視加強和改善黨員教育管理工作。要緊密結合實際，創(chuàng)新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；經(jīng)過凝聚流動黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終到達教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的；必須加強各領域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。
基層工作調研報告篇5
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強農(nóng)村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關于開展t;加強農(nóng)村基層黨組織建設，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障>調研的通知》精神，我縣對農(nóng)村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。
一、加強農(nóng)村基層黨組織建設的做法
（一）基層黨組織設置情況
xx縣農(nóng)村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。xx年末，中共xx縣委共設15個基層黨委（工委），147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個；機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個；企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個；事業(yè)單位黨總支4個，黨支部74個。
（二）合理設置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用
目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個，全部為黨支部，個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部1個；三是按照五好五帶頭目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實施xx先鋒工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現(xiàn)，逐步適應了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，有效推進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
（三）創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內容
為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和雙帶作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走支部+協(xié)會、支部+協(xié)會+公司、黨員+基地+農(nóng)戶發(fā)展模式，在黨總支（支部）的領導下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會。目前，全縣共組建10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并在會員之間積極開展技術交流，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務，保障農(nóng)戶的權益，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運作；二是以實施xx先鋒工程為契機，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務監(jiān)督、技術服務、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。
目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無職務黨員的60.5%，使農(nóng)村黨員丟掉無事牌，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)建設。同時，在黨員工作崗位上設立黨員責任崗、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等崗位，共設立黨員責任崗、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗1122個，以此來增強農(nóng)村黨員的責任感和使命感；三是實行xx先鋒星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。以帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象為五星標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態(tài)管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%，其中，五星級黨員戶855戶，占13.91%。
（四）完善基層民主管理制度，擴大基層民主
我縣以xx先鋒工程和三級聯(lián)創(chuàng)為載體，按照五好五帶頭和創(chuàng)建五個好村黨組織、五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在xx年，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在此基礎上，xx年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子進行直選，改變了由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人干部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導選舉，把四權落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內民主；二是在村兩委換屆選舉工作中，認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和海選的方式，堅持兩推一選，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子；三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系；四是建立健全一事一議制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞一言談和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。
（五）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復合型村干部
一是在村兩委換屆選舉中，在堅持兩推一選基礎上，在部分村委會實行黨支書記、村主任一肩挑和村兩委委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在20xx年村級換屆中，全縣115個村（社區(qū)）黨總支有43個村委會實行支書、主任一肩挑，占村黨總支總數(shù)的37。39%；二是按照實施云嶺先鋒工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部三培養(yǎng)目標，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障；三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部素質教育工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農(nóng)村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實用技術，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養(yǎng)復合型村干部。
三是實行困難黨員互助金制度。20xx年，哨沖鎮(zhèn)實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委（工委）中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委（工委）設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。
四是制定農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。xx年10月xx鎮(zhèn)黨委出臺措施，對農(nóng)村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農(nóng)村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實施農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農(nóng)村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補助資金近40萬元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對老黨員的關懷。
二、農(nóng)村基層黨組織建設面臨的問題
二是農(nóng)村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。xx年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%；大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農(nóng)村老黨員的關心和支持，建立健全各項農(nóng)村困難黨員幫扶救濟制度，像對農(nóng)村老黨員實行按月定額補助制度落實執(zhí)行等，增強了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。
三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強。據(jù)統(tǒng)計，僅異龍鎮(zhèn)25個行政村，負債的村就有12個，占行政村總數(shù)的48%，負債總額為269萬元，負債面大，負債數(shù)額大。
四是部分農(nóng)村基層黨組織領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用；而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領導地位。
三、加強農(nóng)村基層黨組織建設的思路和著力點
（二）切實加強農(nóng)村基層黨組織和領導班子建設。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主這一建設社會主義新農(nóng)村的目標任務要求，配強農(nóng)村基層黨組織和領導班子，制定村兩委工作規(guī)范，建立村兩委聯(lián)席會議制度，進一步理順村兩委關系，明確村兩委職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為建設社會主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領導班子中來。按照三培養(yǎng)的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農(nóng)村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
（四）抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部三培養(yǎng)目標，堅持發(fā)展黨員十六字方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。
基層工作調研報告篇6
一、建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織和黨員提出的新要求新任務
(一)農(nóng)村基層黨組織面臨的新形勢
1.建設社會主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農(nóng)村，從內容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設總體要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強建設社會主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結合方式，準確把握社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結合點，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。
2.建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農(nóng)村是一個全面、復雜、特殊的社會系統(tǒng)工程。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務。農(nóng)村基層黨組織必須適應農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制改革的要求、適應農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系協(xié)調發(fā)展的要求，準確把握新農(nóng)村建設的全面性、動態(tài)性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設的先鋒隊;農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現(xiàn)先進性，做致力發(fā)展、推動工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設的排頭兵。
(二)農(nóng)村基層黨組織面臨的新任務
1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設社會主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要務。應當看到，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，新中國成立以來?熏農(nóng)業(yè)承擔著中國大多數(shù)人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高，對農(nóng)業(yè)的保護和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決"三農(nóng)"問題，關鍵靠"三農(nóng)"自身。各級農(nóng)村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域實際，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農(nóng)村剩余勞動力轉移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)橄M者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。
2.要把建設新村鎮(zhèn)作為重中之重，致力農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設社會主義新農(nóng)村，是外部形象和內部素質的統(tǒng)一。目前，就西部地區(qū)來講，大部分農(nóng)村基礎設施還很薄弱，住宅、道路等建設雜亂無序，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關重要，但由于這些建設規(guī)模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮(zhèn)建設上，要堅持規(guī)劃為先的原則，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施，解決村鎮(zhèn)建設各自為政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施建設;按照節(jié)約型社會要求和"生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美"的標準，搞好鄉(xiāng)村綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生處理能力;引導和激發(fā)農(nóng)民建設家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農(nóng)村建設。
3.要把培育新農(nóng)民作為一項長期的戰(zhàn)略任務，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進度，沒有農(nóng)民素質的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質作為根本任務和政治職責，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術、善經(jīng)營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農(nóng)民，為建設社會主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強對農(nóng)民的教育作為當務之急，進一步提高農(nóng)民的思想道德水準和科學文化素養(yǎng)，切實增強農(nóng)民的民主法制觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質的治本之策，切實落實相關政策，健全服務網(wǎng)絡，不斷滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求。
(三)給農(nóng)村黨員提出的新要求
1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質，加強思想道德修養(yǎng)，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。在全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發(fā)展觀，積極為本村經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。
2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術型、管理型的"領頭人"。農(nóng)村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學習意識，培養(yǎng)好學愛學的習慣，提高接受現(xiàn)代科技知識能力，努力成為學習型、技術型、管理型的黨員，成為建設社會主義新農(nóng)村中"能征善戰(zhàn)"的"領頭雁"。
3.需要農(nóng)民黨員擔當起"創(chuàng)造和諧、保民平安"的重任。農(nóng)村黨員要在生活中帶頭移風易俗、帶頭遵紀守法、帶頭處理鄰里糾風，帶頭維護社會穩(wěn)定，為構筑一方和諧社會做奉獻。
4.需要農(nóng)民黨員成為以民為本、幫民解困的忠實服務者。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員也應向服務者的角色轉換。要根據(jù)農(nóng)村黨員的能力、特長和居住情況，開展以"黨的政策講一講、致富技術教一教、困難家庭幫一幫、鄰里糾風勸一勸、黃賭迷信管一管、群眾呼聲傳一傳"為主要內容的"六個一"活動，促使黨員成為貫徹政策的.宣傳員，開展工作的組織員，發(fā)展經(jīng)濟的導航員。農(nóng)村黨員要積極與群眾聯(lián)系，通過實施"雙培雙帶"工程，參與扶貧幫困送溫暖、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員聯(lián)系等服務活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，使黨員真正成為服務群眾的熱心人，了解群眾的知心人，關心群眾的貼心人。
5.需要農(nóng)民黨員爭當帶頭致富、帶領群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農(nóng)村建設不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺帶頭學習新技術和社會主義市場經(jīng)濟知識，在實踐中理清發(fā)展思路，增強發(fā)展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在自己發(fā)展致富的同時，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟中遇到的難題，積極扶持周圍農(nóng)民脫貧致富。
二、當前農(nóng)村黨的基層組織建設工作中存在的主要問題
(一)部分村級班子組織不健全，班子內部不協(xié)調，戰(zhàn)斗力、凝聚力較差
一是極少數(shù)村"兩委"班子關系不夠協(xié)調。黨支部的領導核心地位無法充分體現(xiàn)，與村級黨組織、村委會和黨員群眾三者"三位一體"的村級組織規(guī)范化管理新機制不相適應;少數(shù)干部政治素質較差，在班子內部鬧派性，搞對立，相互拆臺，領導班子形不成核心。二是對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村，農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經(jīng)濟頭腦的年輕人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接。三是村級干部后繼乏人現(xiàn)象日益突出。在農(nóng)村推進稅費改革后，村級收入明顯減少，加上目前村級集體經(jīng)濟收入薄弱，村干部待遇低，直接影響村級干部隊伍的穩(wěn)定。加之，黨員隊伍年齡老化，在選拔村干部時往往是"筷子中間拔旗桿"，沒有活力，戰(zhàn)斗力不強。
(二)部分村干部素質不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應有的服務功能
一是思想政治素質不高。一些村干部認為"工作就是開會，************，協(xié)調就是喝醉"，有套路沒辦法，工作被動，業(yè)績平庸。村"兩委"班子整體素質不高，創(chuàng)新意識不強，在帶領群眾調整經(jīng)濟結構，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入等方面思路不寬，辦法不多。二是工作主動性較差。面對當前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認為"回天無術"，思想上產(chǎn)生動搖;有的猶豫觀望，"做一天和尚撞一天鐘"。三是工作作風不夠硬。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當，搞優(yōu)親厚友，個別人甚至利用手中的權力為自己牟私利，失去了群眾的信任和支持。
(四)部分黨員發(fā)揮模范作用不充分，影響了基層黨組織在群眾中的威信
一是黨員文化素質普遍較低。從調查情況看，農(nóng)民黨員普遍存在文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高的"三低一高"現(xiàn)象。大多數(shù)農(nóng)民黨員對黨的方針、政策一知半解，難以適應紛繁復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢。農(nóng)村黨員的低文化和高齡化問題，導致他們在經(jīng)濟社會發(fā)展中難以體現(xiàn)和發(fā)揮先進性，難以成為群眾效仿的榜樣。在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農(nóng)村的群眾基礎和執(zhí)政基礎?，F(xiàn)在很多青年農(nóng)民不愿意入黨的原因，就是看不到黨員的先鋒模范作用和黨組織的吸引力，有的甚至認為"黨員不黨員，只差幾毛錢"，進而對黨組織失去信任，對入黨不再追求。二是少數(shù)黨員理想信念不牢固。有的農(nóng)村黨員的思想觀念和思維方式比較僵化，對黨在現(xiàn)階段的一些方針、政策理解不透。
一些黨員只考慮個人現(xiàn)實利益，對黨的利益、大局利益置之不理;有的黨員對共產(chǎn)主義和社會主義信念產(chǎn)生懷疑，忘記了黨的奮斗目標，忘記了自己的黨員身份，黨員意識、群眾意識、宗旨意識淡化，追求的是個人名利地位，在是非面前立場不堅定。三是無職黨員先進性作用發(fā)揮不夠。部分農(nóng)村無職黨員年齡偏大、文化偏低，在示范帶頭方面尤其是帶頭、帶領致富作用發(fā)揮上存在著"能力危機";有的黨性意識不強，宗旨觀念和奉獻意識淡化，把自己混同于一般群眾;有的組織紀律和自身要求不嚴，不僅形不成良好的示范導向作用，而且損害了黨在群眾中的威信。這些問題的產(chǎn)生，有著特定的社會歷史條件和復雜的主客觀因素，但也不可否認，由于農(nóng)村無職黨員位于黨員隊伍管理的"末梢"，一些農(nóng)村黨組織對無職黨員教育管理工作相對滯后，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況，直接影響了農(nóng)村無職黨員隊伍作用的發(fā)揮，值得我們引起足夠重視。
(五)以相對封閉單一的行政區(qū)域設置的農(nóng)村黨組織，不適應農(nóng)村經(jīng)濟開放性和多元化發(fā)展的需要
長期以來，農(nóng)村黨組織主要以行政區(qū)劃為單位進行設置。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化、價值取向多元化，使農(nóng)村基層黨組織設置方式越來越難以適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。一是農(nóng)村黨組織設置的行政區(qū)域性，與農(nóng)村經(jīng)濟市場化不相適應。以行政區(qū)域為單位設置黨組織的模式在很大程度上造成土地、勞動力、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素的自我封閉和人為分割狀態(tài)，難以跨行政區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制進行優(yōu)化配置，難以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合、共同發(fā)展，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是農(nóng)村黨組織設置的相對封閉性，與農(nóng)村經(jīng)濟的開放化和黨員的流動化、分散化不適應。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，一大批勞動力從土地上解放出來，他們背井離鄉(xiāng)、經(jīng)商務工，在產(chǎn)業(yè)間大量轉移和在地區(qū)間頻繁流動。農(nóng)村黨員外出務工經(jīng)商的比重也相應增大，流動范圍十分廣泛。據(jù)甘肅省統(tǒng)計，全省每年流動黨員在5%以上，并且今后黨員流動性和分散性的趨勢日益凸顯，給農(nóng)村黨員教育管理帶來了雙重影響：一方面是農(nóng)村青壯年大量外出，農(nóng)村黨員隊伍的源頭枯竭;另一方面是農(nóng)村黨員大范圍流動，部分黨員長期游離于黨組織之外，難以教育管理。三是農(nóng)村黨組織設置的單一性，與農(nóng)村經(jīng)濟結構多元化不適應。隨著農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場的對接，一家一戶的分散經(jīng)營逐步向集約化經(jīng)營轉變，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)協(xié)會、個體私營企業(yè)、股份制、股份合作制企業(yè)、經(jīng)濟聯(lián)合體、生產(chǎn)大戶和生產(chǎn)基地等不同類型的經(jīng)濟實體。各種新經(jīng)濟組織、新社會組織的不斷產(chǎn)生，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設置形式已難以適應新形勢的要求，"空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發(fā)揮不充分"的問題日益突出。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設黨委、村上建支部、社上建黨小組的模式，既不適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟多元化的需要，也不適應當前撤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并村改革的要求，必須進行改革調整。
三、適應建設社會主義新農(nóng)村要求，加強和改進黨的基層組織建設的對策措施
建設社會主義新農(nóng)村關鍵在黨，關鍵在人。只有不斷加強和改進農(nóng)村黨的基層組織建設，才能為新農(nóng)村建設提供強有力的組織保證。要結合新農(nóng)村建設規(guī)劃，對農(nóng)村基層組織建設從內涵到外延、從理念到方式、從目標到內容進行全面、系統(tǒng)、科學的設計，使農(nóng)村黨的基層組織建設與新農(nóng)村建設在指導思想上相統(tǒng)一、總體目標上相一致、工作部署上相協(xié)調、工作成效上相促進。當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，全面加強農(nóng)村黨的先進性建設，著力在理念、機制、方式等方面求創(chuàng)新、求突破、求實效。
(一)牢固樹立正確的指導思想，緊緊圍繞新農(nóng)村建設開展黨的基層組織建設工作
(二)抓好"龍頭工程"，大力培養(yǎng)適應新農(nóng)村建設需要的高素質村干部隊伍
1.拓寬培養(yǎng)選拔渠道，不斷挖掘村干部隊伍新的"源頭活水"。建設新農(nóng)村是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要把各類優(yōu)秀人才聚集到新農(nóng)村建設事業(yè)中來，選拔到村干部隊伍中來。顯然，傳統(tǒng)的從本鄉(xiāng)本土農(nóng)民中培養(yǎng)選拔村干部的單一方式，已經(jīng)不能適應新形勢的要求，必須按照新農(nóng)村建設對村干部隊伍建設提出的新要求，不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用機制，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，使農(nóng)村優(yōu)秀人才得以脫穎而出。在堅持政治素質標準的前提下，打破身份、籍貫等條條框框的限制，積極探索"海選"、"兩推一選"、公開招考、聘任制等方式，面向本村、本鎮(zhèn)、本縣，面向社會選拔村干部，真正把政治過硬、能力較強、群眾公認、作風扎實的人選進村干部隊伍。
尤其要選好配強村黨組織書記，注意從具有一定文化科技知識的在鄉(xiāng)青年、致富能手、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員以及非公有制經(jīng)濟組織的優(yōu)秀經(jīng)營管理者中，選拔經(jīng)濟思路清、帶民致富舉措多、群眾滿意度高的黨員干部擔任村黨組織書記。對那些確實沒有合適人選的村，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和縣直單位選派能力強、頭腦靈活、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨員干部到村擔任黨支部書記，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部兼任，也可以引導和選派優(yōu)秀大學生擔任和面向社會公開招考或聘任。同時，要大力培養(yǎng)后備干部，建立村級后備干部人才庫，加大在農(nóng)村發(fā)展年輕黨員力度，搞好后備干部預選工作，建立一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良的村級后備干部隊伍，并進行重點培養(yǎng)，加強實踐鍛煉，及時將培養(yǎng)成熟的大膽使用。
2.加大管理監(jiān)督力度，有效規(guī)范村干部建設新農(nóng)村的行為。隨著新農(nóng)村建設的不斷深入，中央和各級黨委、政府對農(nóng)村的投資和扶持力度也將不斷加大，這既給農(nóng)村的發(fā)展和建設帶來前所未有的機遇，也給農(nóng)村基層干部帶來新的挑戰(zhàn)，能否將政策、財物按要求落實到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活最需要的地方去，能否在利益和誘惑面前立于不敗之地，是新農(nóng)村建設中農(nóng)村基層組織和村干部必須解決的重大課題。各級黨組織必須加強對農(nóng)村基層組織和村干部的監(jiān)督管理，及時預防和糾正各種違規(guī)違紀行為，保證新農(nóng)村建設的健康順利進行。根據(jù)新農(nóng)村建設的總體要求，進一步規(guī)范村干部的職責、權力、義務，從制度層面讓村干部知道干什么事、怎樣干事。建立村干部任期目標責任制，結合各村實際情況制定出建設新農(nóng)村的長期規(guī)劃和年度目標。對村干部的任期目標和年度目標落實情況進行公示，重點加強對新農(nóng)村建設五個方面內容的考核，把村干部的日常表現(xiàn)情況作為民主評議的重要內容，每年村干部都要在全體黨員和村民代表會議上述職，接受黨員、群眾的測評，結果向黨員、群眾公布。要大力推行重大事項公開制度，對建設資金來源、使用情況及興辦的實事、基礎設施都要詳細公開，對村干部要實行年度審計并公開結果，真正做到讓組織滿意、群眾滿意。建立民主議事決策制度，采取召開黨員代表議事會、村民代表會的辦法，充分聽取和尊重黨員群眾意愿，民主決策新農(nóng)村建設中的重大事項，讓新農(nóng)村建設成為"民心工程"
3.大力開展教育培訓，切實提高村干部隊伍的素質和能力。建設社會主義新農(nóng)村，對村干部素質提出了新的更高的要求。只有加強對村干部的教育培訓，不斷提高執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的能力，才能發(fā)揮村干部在建設新農(nóng)村中的骨干作用，保證新農(nóng)村建設有效實施，整體推進。一是合理設置培訓內容。緊緊圍繞新農(nóng)村建設"二十字"總體要求，制定教育培訓規(guī)劃，編制一套適合農(nóng)村黨員干部的教育學習讀本，內容包括近年來黨和國家關于農(nóng)村的各項方針政策、法律法規(guī)及地方黨委政府關于農(nóng)村的政策規(guī)定、農(nóng)業(yè)實用技術知識等，形成新農(nóng)村建設"鄉(xiāng)土教材"，讓廣大村干部對新農(nóng)村建設的內容能夠全面理解和把握。二是創(chuàng)新教育培訓形式。充分利用縣鄉(xiāng)黨校、培訓基地、電化教育、互聯(lián)網(wǎng)等資源優(yōu)勢對村干部開展一定規(guī)模的培訓。要邀請專家學者講解新農(nóng)村建設的主要內容，組織村干部到新農(nóng)村建設好的地方考察學習借鑒經(jīng)驗，實行村干部到縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門輪流掛職鍛煉制度等，提高村干部在新農(nóng)村建設中的實際工作能力。三是保障教育培訓經(jīng)費。在建設新農(nóng)村的長期過程中，要將村干部教育培訓經(jīng)費列入年度預算，實行"培訓單位培訓、組織部門監(jiān)督、財政部門買單"方式，每年對村黨組織書記集中培訓一次，讓村干部不斷明確新農(nóng)村建設的新政策、新要求、新進展。四是加強培訓考評管理。要將新農(nóng)村建設知識的培訓效果作為一項硬指標納入各級黨校、農(nóng)村各級黨組織、農(nóng)村黨員干部年度考核目標，加強對教育培訓活動的經(jīng)常性檢查，防止學教脫節(jié)、學用脫節(jié)，以學習的實際效果推進新農(nóng)村建設。
(三)以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，積極探索農(nóng)村黨組織設置的有效方式
1.在總體思路上堅持"四結合、兩提高"。即改過去按黨員居住地劃分黨組織為按黨員從事的產(chǎn)業(yè)和居住地相結合;改過去黨組織由組織單方確定為黨員自主選擇和組織統(tǒng)籌安排相結合;改過去統(tǒng)一的黨組織共性職責為共性與個性相結合;改過去黨組織教育活動內容和方式統(tǒng)一化為普遍教育與專業(yè)培訓相結合，提高村級黨組織的執(zhí)政能力，提高農(nóng)村黨組織帶領群眾共同致富和農(nóng)村黨員帶領致富能人共同進步的水平。通過創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置，形成橫向聯(lián)合，縱向整合，縱橫結合，動態(tài)調整，覆蓋整個農(nóng)村的新格局。
2.在橫向上實行兼并聯(lián)合。即實行村與村、村與企(鄉(xiāng)村企業(yè))、村與居(居民委員會)之間聯(lián)合建立黨組織，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟組織資源和政治組織資源的有效對接和優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。(1)村村聯(lián)建。一方面對經(jīng)濟發(fā)展模式相近、經(jīng)濟實力較強的相鄰村實行強強聯(lián)建，進一步擴大經(jīng)濟規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。另一方面實行強弱聯(lián)建，針對有些相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強互補的特點，因勢利導，實行強弱聯(lián)建，建立黨總支或黨支部。一般由經(jīng)濟強村黨組織的負責人擔任黨總支或黨支部書記，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任書記，在組織上實行統(tǒng)一領導，建立穩(wěn)定的互利和幫扶關系，形成以強帶弱、共同富裕的新格局。從甘肅的實踐看，定西、白銀等市開展了一些有益的探索，通過兼并聯(lián)合后的新村，在新的黨組織帶領下，村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入較以前有了很大提高。從外省經(jīng)驗看，江蘇華陰市華西村兼并周圍9個村，形成一個大華西村就是成功的例子。
3.在縱向上實行鏈式整合。即按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織;以產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織;以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所以及一些基層服務組織為主建立黨組織。另外，也可跨鄉(xiāng)跨縣跨行業(yè)建立起相對獨立、比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷一條龍、貿工農(nóng)一體化的經(jīng)濟聯(lián)合體黨組織，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。在這種經(jīng)濟聯(lián)合體建立的黨組織，其隸屬關系可根據(jù)實際情況，分別由市縣區(qū)委、市縣區(qū)直有關部門黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織進行管理。甘肅敦煌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破村民小組界限，根據(jù)黨員所從事的產(chǎn)業(yè)，全市共組建種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)等五大類18種372個黨組織，提高了黨組織活動的針對性和有效性，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，同時也增強了組織活動的凝聚力和吸引力。
目前，黨員活動的參加率由過去的60%提高到90%以上，活動頻率由過去的月均0.8次提高到月均1.4次以上。甘肅省涇川縣對專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的黨員實行雙重管理，使這些黨員在接受專業(yè)合作經(jīng)濟組織黨支部管理的同時，又能參加所在村黨員議事會、村黨支部開展的活動;會員黨員在加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織黨支部的同時，繼續(xù)擁有所在村村民自治的各項權利，保證了農(nóng)村各種組織在多重復雜關系中有效運行，發(fā)揮了黨組織的協(xié)調整合作用。
4.在組織設置上相應調整"升格"。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，對聯(lián)建合并的大村，要根據(jù)村域面積擴大，黨員人數(shù)增加，黨組織開展活動不方便的實際，將黨員50人以上的村由黨支部改建升格為村級黨總支;黨員100人以上的村，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和工作需要成立黨委，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的二級黨委接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導;黨委、黨總支下設若干不同類型的黨支部。
"散出集管"形式，即在分散外出、流動地相對集中的黨員中建立黨組織，進行統(tǒng)一管理。"散出散管"形式，即對個別外出地點不固定的，發(fā)放流動黨員活動證，憑證參加當?shù)攸h組織的組織活動。由外出務工人員建立的黨組織受村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導，也可根據(jù)實際情況委托務工黨員所在地的黨組織領導，或者實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。在調研中發(fā)現(xiàn)，從各地的實踐看，對流動黨員實行雙重管理并以流入地為主管理較好，這樣既可以加強黨員日常管理，又可以發(fā)揮凝聚人心、宣傳政策的作用。甘肅省在第二批黨員先進性教育活動中，重視加強對流動黨員的教育和管理，堅持開展"雙找雙建"活動，即黨組織要通過各種途徑和有效方式找黨員，流動黨員主動找黨組織，積極探索建立新的流動黨員聯(lián)系制度，建立新的適應流動黨員教育管理的活動方式和機制，效果較好。
(四)突出重點，攻克難點，充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員在社會主義新農(nóng)村建設中的作用
2.農(nóng)村無職黨員作為引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先進分子，應該把"雙帶"作用作為衡量農(nóng)村無職黨員先進性的重要標準。農(nóng)村無職黨員作為黨在農(nóng)村基層的主要力量，作為農(nóng)民群眾中的先進分子，在新農(nóng)村建設過程中，發(fā)揮農(nóng)村無職黨員先進性，必須緊緊圍繞"帶頭致富、帶領群眾致富"的"雙帶"作用這一根本要求，努力取得突破性進展。
重點要把握好三個方面：
一是要轉變評價導向，增強農(nóng)村無職黨員發(fā)揮"雙帶"作用的意識。要堅持把"雙帶"作用作為衡量評價農(nóng)村無職黨員是否具有先進性的重要標準，要求農(nóng)村無職黨員不僅是有文化、懂技術、會經(jīng)營的"新型農(nóng)民"，而且是既能帶頭致富，又能帶領群眾共同致富的"新型黨員"。要切實加強農(nóng)村無職黨員"雙帶"意識的教育，加大對"雙帶"典型的評選、表彰和宣傳力度，注重把綜合素質好、"雙帶"能力強的無職黨員選拔到村干部隊伍中，努力把無職黨員的積極性、創(chuàng)造性凝聚到加快經(jīng)濟發(fā)展上來，真正在勤勞致富中發(fā)揮先鋒模范作用，在帶領群眾共同致富中體現(xiàn)先進性。
二是要加大培訓力度，努力增強農(nóng)村無職黨員的"雙帶"能力。要堅持把加強教育培訓作為提高農(nóng)村無職黨員能力素質的重要措施來抓，把農(nóng)村黨員培訓工程納入新農(nóng)村建設重要議事日程，通盤考慮，優(yōu)先實施，努力把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干和致富能手。要抓住當前村級活動場所和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建成的有利契機，經(jīng)常性對農(nóng)村無職黨員進行市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)實用技術、政策法律法規(guī)、經(jīng)營管理知識等培訓教育，進一步暢通農(nóng)村致富信息渠道，提供便捷、快速、高效的信息技術服務，幫助農(nóng)村無職黨員全面提高致富本領。要用好用活扶持新農(nóng)村建設的政策，對農(nóng)村黨員實施的示范項目、生產(chǎn)基地給予適當政策傾斜和資金扶持，幫助做強做大，來帶動和輻射周圍群眾走規(guī)模經(jīng)營、共同致富的道路。
3.農(nóng)村無職黨員隊伍存在著整體性素質缺陷，應該把"優(yōu)化結構"作為農(nóng)村無職黨員隊伍建設的重要課題。農(nóng)村無職黨員隊伍由于文化素質、年齡結構上的缺陷，使得一些無職黨員適應新形勢、接受新事物的主動性和相應能力有限，很難跟上時代發(fā)展的步伐，需要我們在工作中加以高度重視。一是要全力抓好農(nóng)村人才隊伍的"入黨"工作。要堅持從擴大黨政資源的高度，進一步開拓視野、敞開大門，把農(nóng)村黨員發(fā)展工作的重點放在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營骨干等各類農(nóng)村人才上，側重培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手、務工經(jīng)商能手、民營企業(yè)管理人員以及村干部入黨，努把農(nóng)村各類先進分子吸納到黨內來。
4.農(nóng)村無職黨員"無職無為"的情況，應該把構建作用發(fā)揮平臺作為農(nóng)村無職黨員教育管理的重要內容。要發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員先進性作用，必須在著力增強無職黨員的黨員意識、奉獻意識的同時，努力在構建無職黨員作用發(fā)揮平臺上下工夫，努力使他們"無職有崗"、"有責有為"。一是要加強分類管理。農(nóng)村無職黨員量大面廣，隨著農(nóng)村社會結構和階層的分化，農(nóng)村無職黨員逐步分化為務農(nóng)黨員、外出務工黨員、個體工商戶黨員、私營企業(yè)主黨員等不同群體，表現(xiàn)出不同的活動規(guī)律、組織形式和利益訴求，實踐先進性的途徑也各不相同，同時隨著新農(nóng)村建設的全面、整體推進，廣大群眾對黨員發(fā)揮作用、服務群眾的個性化要求會更加明顯，涉及服務領域和內容更加廣泛。要根據(jù)農(nóng)村無職黨員的不同特點，有針對性地充分發(fā)揮其先進性作用。結合農(nóng)村無職黨員的共性和個性特點，區(qū)別年齡、職業(yè)、特長等不同特征，區(qū)分老年黨員、生產(chǎn)經(jīng)營能手黨員、外出流動黨員等不同類型，進行分類管理和教育引導，讓每一位黨員都能找到自己發(fā)揮作用的位置。二是要實施設崗定責。黨員先進性發(fā)揮既要有黨員的主觀愿望，同時也需要展示作用的有形舞臺。目前，有許多地方建立了無職黨員設崗定責制度，在加強農(nóng)村無職黨員教育管理、設置無職黨員作用發(fā)揮平臺上進行了有益探索。通過建立設崗定職制度，讓黨員找到了適合自己發(fā)揮作用、展示先進形象的舞臺，同時也讓群眾切實感受到了黨員形象的新變化，進一步提高了黨組織的凝聚力、號召力。在今后的工作中，要借鑒先進性教育活動的這些成功做法，進一步加大對農(nóng)村無職黨員設崗定責制度的推行力度，不斷加以完善，繼續(xù)按照因地制宜、因事設崗的原則，結合新農(nóng)村建設的目標任務，科學合理地劃分農(nóng)村無職黨員的先鋒崗位，按便利、擇優(yōu)選配的原則來配，并加強對無職黨員履行崗位情況的跟蹤考評，健全相應的考核和激勵措施，保證無職黨員設崗定責制度運作的長效化、規(guī)范化，充分發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員"一員雙崗"的作用。三是要用好活動載體。
黨的先進性體現(xiàn)在具體的實踐中，必須通過有效的載體來推動。在農(nóng)村先進性教育活動中，各地各部門都設計和開展了許多行之有效的活動載體，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先進性作用搭建了有形舞臺，也取得了較好的工作成效。如蘭州市在先進性教育活動中深入開展了"雙爭雙強"、"三爭一促"等主題實踐活動，有效推動了教育活動的開展，也大大增強了無職黨員發(fā)揮先進作用的積極性和責任感。我們要注意借鑒和運用好這些好的做法和經(jīng)驗，不斷加強有利于農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的活動載體和服務陣地建設，促使農(nóng)村無職黨員能常性發(fā)揮作用，促使農(nóng)民群眾長期得到實惠。
5.農(nóng)村無職黨員具有"黨員"和"群眾"的雙重屬性，應該把"激勵"作為激發(fā)農(nóng)村無職黨員動力的措施。牢固樹立"以人為本"的理念，在堅持從嚴治黨要求的同時，要從滿足無職黨員的內在需求出發(fā)，切實做好"尊重、激勵、弘揚、關愛"的文章，不斷激發(fā)農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先進性作用的熱情和動力。一是要保障民主政治權利。政治上的關心是最大的關心。農(nóng)村無職黨員對于政治角色的追求不同于農(nóng)村黨員干部，又有別于農(nóng)民群眾。農(nóng)村包括無職黨員在內的全體黨員是村級黨組織決策的主體，激發(fā)無職黨員的政治熱情，首要的就是要落實和保障好無職黨員的民主權利，不斷增強無職黨員的主體意識和責任意識。要堅持先黨內后黨外，先民主后集中的決策機制，在村級重大事項決策上，要充分聽取全體黨員尤其是無職黨員的意見。要建立完善黨員議事會制度，定期組織黨員討論研究和了解掌握村黨組織決策、黨內事務管理、村級各項事務管理等方面的工作。同時，還要加大推行村級黨務公開，探索建立黨員民主聽證、專項質詢等黨務公開的配套制度，讓黨務活動在陽光下操作，暢通無職黨員了解、掌握、參與黨內事務和村級重要事務的渠道，落實好他們的決策權、參與權和監(jiān)督權。二是要關心關愛思想生活。作為一名黨員，應該始終牢固樹立宗旨觀念和奉獻意識，而不應利用黨員身份謀求任何私利，但作為黨組織來說，在不損害群眾利益的前提下，需要最大限度地關心愛護黨員，這兩者并不矛盾。要建立支部委員聯(lián)系無職黨員等制度，經(jīng)常開展黨內談心談話活動，加強對農(nóng)村無職黨員的思想溝通和交流，及時了解無職黨員的所思、所想、所盼，有針對性地做好教育引導和幫助工作。對于老弱病殘黨員以及無職黨員生產(chǎn)生活方面的困難，黨組織要及時給予關心，力所能及地幫助解決一些實際問題，努力營造黨組織就是"黨員之家"的氛圍，讓無職黨員時刻感受到黨組織的溫暖，不斷增強黨組織的凝聚力、感召力。三是要合理運用激勵措施。獲得社會認同是人的重要需求之一，在政治、思想、生活上關心黨員的同時，要合理運用"政治生日"等一些非物質激勵措施，讓農(nóng)村無職黨員感受到"黨員"這一先進角色的社會認可度和向往度，不斷增強黨員"以黨為榮"的意識。
(五)立足當前，著眼長遠，構建服務新農(nóng)村建設的農(nóng)村基層組織建設長效機制
1.圍繞"生產(chǎn)發(fā)展"，立足示范服務，構建領導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。加快"發(fā)展增收"是建設社會主義新農(nóng)村的第一要務。構建農(nóng)村基層黨的先進性長效機制，必須始終把建立完善黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長效機制作為第一內容。當前，"路子難選、技術難學、市場難進"成為制約農(nóng)民群眾增收的主要三大因素。構建領導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，關鍵是要以增強黨組織服務功能和提高農(nóng)民進入市場組織化程度為重點，建立健全示范、服務、培訓三大體系，真正實現(xiàn)群眾自主生產(chǎn)與市場需求之間的同向同頻共振。一是健全示范機制。建立黨員干部示范服務基地，開展評選"黨員致富示范戶"活動;深化"雙向培養(yǎng)";積極培育引進種養(yǎng)業(yè)主大戶。通過"干給群眾看"，以實實在在的現(xiàn)實經(jīng)濟利益引導"群眾跟著干"。二是健全服務機制。鼓勵縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門參與農(nóng)村技術承包服務;積極發(fā)展專業(yè)合作組織，深入推行"支部十協(xié)會"等利益聯(lián)結模式;扎實開展"黨員農(nóng)貸快車"活動，讓農(nóng)村黨組織站在前臺直接服務于經(jīng)濟發(fā)展。三是健全培訓機制。開辟電教網(wǎng)絡等"空中課堂"，依托職業(yè)中學、農(nóng)廣校和社會培訓機構建立"學校課堂"，發(fā)揮科技示范服務基地和種植養(yǎng)殖經(jīng)營大戶的作用開設"實踐課堂"，引導幫助群眾學科技、用科技，增強發(fā)展本領。
2.圍繞"鄉(xiāng)風文明"，立足以人為本，構建有效宣傳教育群眾的長效機制。鄉(xiāng)風文明是社會主義新農(nóng)村建設的重要內容，是人民群眾的強烈愿望，是經(jīng)濟社會良性運行的必然要求。改革開放以來，經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益的多樣化，導致廣大農(nóng)民群眾的思想文化和價值取向呈現(xiàn)出多元化。建設社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮我們黨組織宣傳群眾的優(yōu)勢，以村戶為基礎、以城鎮(zhèn)為龍頭、以城鄉(xiāng)共建為動力、以連片共建為紐帶，引導廣大群眾樹立正確的社會主義榮辱觀，用先進文化占領群眾思想陣地。一要建立宣傳教育機制。通過組建小分隊進村入戶宣講、文藝宣傳、知識競賽等多種喜聞樂見的形式，組織廣大黨員群眾認真學習《公民道德建設實施綱要》、社會主義榮辱觀有關論述和相關法律知識，在此基礎上結合實際，不斷討論完善本地鄉(xiāng)風文明的具體標準。二要建立常態(tài)創(chuàng)建機制。廣泛開展"十好農(nóng)戶"、"文明新風戶"等形式多樣的群眾性創(chuàng)建活動，大力推進"四下鄉(xiāng)"活動的經(jīng)?；貏e是在春節(jié)等農(nóng)村影響較大的節(jié)日組織開展豐富多彩的文化體育活動，豐富群眾文化生活。大力改善鄉(xiāng)、村文化設施建設。三要建立關愛群眾機制。關愛思想上最需要理解的群眾，真誠主動與上訪戶交朋友，吸引他們參與村務管理，使其成為新農(nóng)村建設的積極分子;關愛生活上最需要幫扶的群眾，深入開展"部門幫村、黨員幫戶"活動，對幫扶情況實行建檔管理，跟蹤督查，首先讓困難群眾真正得到實惠，以此感染帶動廣大黨員群眾，形成"干群齊心、一呼百應、共思發(fā)展"的純樸鄉(xiāng)風村風。
3.圍繞"管理民主"，立足還權于民。構建充分體現(xiàn)群眾意志的長效機制。社會主義新農(nóng)村建設的主體是廣大農(nóng)民群眾。只有構建起充分體現(xiàn)群眾意志的長效機制，真正落實群眾"四權"，切實做到"管理民主"，才能有效激發(fā)廣大群眾積極投身建設社會主義新農(nóng)村的熱情。一是建立落實群眾知情權的長效機制。深化村務公開，開放基層黨務。針對大量惠農(nóng)政策的實施，全面推行村務聽證制度，對項目建設、重大決策等群眾關注事項，召開專門會議通報情況、接受質詢，進行滿意度測評，測評結果作為決策的重要依據(jù)。二是建立落實群眾選擇權的長效機制。對村級黨組織委員實行"零起點"競爭，全面實行公推直選;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部實行公推公選，真正憑民意選干部、用干部。三是建立落實群眾監(jiān)督權的長效機制。從社會各界聘請民情聯(lián)絡員、義務監(jiān)督員，推行黨員群眾提案質詢制度、向舉報人反饋制度等，調動群眾監(jiān)督積極性。尤其要注重對村級財務的監(jiān)督，通過民主理財小組放手直接讓群眾管理重要賬務，村"兩委"側重組織、協(xié)調和服務。四是建立落實群眾評價權的長效機制。扎實開展"三滿意"活動，通過年初承諾、半年自查、年終測評，完全把鄉(xiāng)村干部的評價權交給群眾;推行"群眾評酬"活動，使村干部經(jīng)濟待遇與群眾滿意度成正比。當前，最重要的是深入推行"四權"模式，通過召開專題培訓會、經(jīng)驗交流會，強化分類指導，進行常態(tài)督查，確保工作落到實處、收到實效、深得民心。
2.在工作內容上要突出重點，兼顧一般。一要突出工作重點，集中精力抓根本任務。農(nóng)村基層黨組織的根本任務，就是堅持以經(jīng)濟建設為中心，把地方經(jīng)濟建設搞上去，帶領農(nóng)民奔小康。為此，農(nóng)村基層黨組織必須在思想上進一步提高和統(tǒng)一認識，增強中心意識，在工作中形成合力，從實際出發(fā)，選準路子，制定規(guī)劃，艱苦奮斗，真抓實干。二要明確工作職責，堅持不懈抓基本任務。農(nóng)村基層黨組織的基本任務，就是抓好黨的建設。主要應當加強對黨員的思想教育，抓組織建設，建立健全黨內組織制度;還要抓黨風建設，教育黨員維護和執(zhí)行黨的紀律，抵制不良傾向。三要發(fā)揮堡壘作用，各負其責抓一般任務。農(nóng)村基層黨組織的一般任務，就是在堅持以經(jīng)濟建設為中心、抓好黨的建設的同時，認真完成當年工作的一般性任務，包括計劃生育、社會治安、調解糾紛等等。各負其責就是要任務到人，分階段、分專人集中精力抓落實。
基層工作調研報告篇7
黨的十九大報告中提出了要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要強化基層黨組織建設，全面提高黨員的黨員意識和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須重視當前基層組織建設中存在的工作形式化、活動表面化、載體新奇化、內容娛樂化、選點盆景化等五種不良傾向。
一、xx縣基層黨支部基本情況
一是規(guī)范組織生活。加強思想教育和理論武裝，把兩學一做學習教育融入到三會一課中，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推廣黨支部主題黨日活動，建立了組織生活基本制度核查制度，對黨內組織生活的程序、內容、標準等作出明確規(guī)定，實現(xiàn)了時間、內容、方式三公開。。
二、存在問題
三是黨員教育虛化。一些基層黨組織不能很好的落實黨員教育制度，在組織黨員學習時，只是傳達文件、讀報刊，講業(yè)務工作多，學黨的理論知識少，沒有把自身的實際情況和黨員的思想認識結合起來。
三、下一步工作打算
四、幾點建議
一是強化經(jīng)費保障。黨組織活動經(jīng)費應該根據(jù)實際情況和工作需要逐年有所增長，解決部分基層黨組織財力薄弱、設備陳舊、工作難以開展等現(xiàn)實問題。
三是突出示范帶動。解讀一些先進黨支部堅持、提升、創(chuàng)新三會一課的先進事跡和成功經(jīng)驗，形成常態(tài)的宣傳作品，充分發(fā)揮好典型的示范帶支作用。
基層工作調研報告篇8
(四)后進社區(qū)整頓情況。第x批后進社區(qū)整頓工作中，各單位累計投入整頓資金x萬元，為群眾辦實事好事x件。此次重點對x個后進社區(qū)整頓工作進行了督查，其中，xx社區(qū)不僅在硬件設施方面有明顯提升，還結合實際以移動辦公桌服務評價器等載體不斷強化社區(qū)服務質量，整頓效果明顯;xx社區(qū)、xx社區(qū)，后進整頓目標明確，資料齊全，同時能結合社區(qū)特色，通過紅色套餐黨群驛站等有效載體，推進后進整頓工作開展。
(五)基層陣地建設情況。近年來，我區(qū)持續(xù)加大對基層組織陣地建設投入力度，著力建好用好各類陣地，為基礎黨組織開展創(chuàng)造條件，為廣大黨員、群眾學習生活提供服務。一是提升基礎陣地。xx街道累計投入x余萬元，新建黨群服務中心x個，便民服務站x個，接待來訪群眾x人次，提升了為民服務環(huán)境;xx社區(qū)建成2000平米的二層社區(qū)辦公樓，對xx社區(qū)公共服務中心進行升級，改善了黨群活動條件。此外，xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)等都對原社區(qū)重新進行規(guī)劃改造，社區(qū)面貌煥然一新，彰顯出了各社區(qū)特色，密切了黨群之間關系。二是創(chuàng)新打造組織生活基地。我區(qū)利用區(qū)愛國主義教育基地、區(qū)黨員領導干部預防職務犯罪警示教育基地，建立了xx區(qū)示范性開放式組織生活基地，創(chuàng)新了黨員組織生活形式。各黨(工)委也都積極行動起來，結合轄區(qū)實際，有效整合資源，分領域建立了不同類型的開放式組織生活基地。如xx整合街道黨員服務管理中心、聯(lián)合xx博物館，打造紅色型開放式組織生活基地;xx辦依托xx市心理咨詢師協(xié)會，設計開放式組織生活活動流程和服務菜單，打造公益型開放式組織生活基地;xx公司正著手在物流園，打造具有企業(yè)特色的開放式組織生活基地。三是構建服務平臺。我區(qū)投入xx余萬元，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級服務中心和公共服務綜合信息平臺，并在全區(qū)xx個城市社區(qū)全面推行，除x個社區(qū)因小區(qū)拆遷、社區(qū)用房另有安排以后再完成外，x個城市社區(qū)服務大廳已完成了標準化場地改造任務，逐步形成了以黨的建設為引領，以公共服務為支撐，以squo;三社聯(lián)動squo;為依托，以志愿者服務為載體的具有xx特色的社區(qū)服務體系。
(六)黨員隊伍管理情況。各黨(工)委圍繞黨員組織關系集中排查，同步完成黨員信息庫采集、黨員檔案整理，為全區(qū)黨員教育管理提供了有力支撐。各單位都能按照時間節(jié)點及時上報各類數(shù)據(jù)，按時按規(guī)組織開展黨員排查、黨員處置工作。其中在黨員信息庫建設方面，完成較好的有xx辦、xx辦、xx辦，三個單位在黨員基數(shù)大、人員情況復雜的情況下，提前安排、認真部署，主動對特殊人群上門走訪，高質量的完成信息錄入。機關工委依托老版軟件定期更新的黨員數(shù)據(jù)，在信息錄入方面的各項數(shù)據(jù)最為詳實。在黨員檔案規(guī)范整理方面，主要是在xx個街道建立黨員檔案室，收集整理無職黨員檔案。其中xx辦高標準、嚴要求，通過建立條目清晰的入檔清單，統(tǒng)一社區(qū)分色分類整理，為其他街道檔案室建設提供可參考、可借鑒的經(jīng)驗做法。在黨員發(fā)展方面，各黨(工)委均按照全年黨員發(fā)展計劃完成指標任務。
二、存在的普遍問題
三、下步重點工作安排
